Дополнительная правовая помощь оказана: подготовлено административное исковое заявление о признании незаконным ответа исправительной колонии

Еще в конце осени прошлого года на прием Челябинской региональной общественной социально-правозащитной организации «Правосознание» в рамках проекта «Помогать вместе!» обратился мужчина, сын которого отбывает наказание в колонии. Заявитель не смог связаться с сыном. Он обратился с официальным письмом о предоставлении информации о местонахождении осужденного, но ему пришел отказ в предоставлении информации со ссылкой на необходимость защиты персональных данных. Мужчине была оказана правовая помощь в обжаловании ответа данного органа.

В ходе изучения ответа на имя гражданина А., а именно он был на приме, было установлено, что исправительная колония отказала в предоставлении информации о местонахождении его осужденного сына, мотивируя тем, что запрашиваемая информация не относится к числу общедоступной информации и, в соответствии со статьей 3 Федерального закона Российской Федерации «О персональных данных» от 27 июля 2006 года № 152-ФЗ, является персональными данными. Также колония привела положения статьи 7 Федерального закона «О персональных данных» от 27 июля 2006 года № 152-ФЗ, указав, что операторы и иные лица, получившие доступ к персональным данным, обязаны не раскрывать третьим лицам и не распространять персональные данные без согласия субъекта персональных данных, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В результате оказания мужчине дополнительной правой помощи было подготовлено административное исковое заявление о признании незаконным ответа исправительной колонии, в котором было указано, что гражданин А. полагает его незаконным, нарушающим его права и законные интересы, а также противоречащим действующему законодательству.

В соответствии со статьей 3 Федерального закона «О персональных данных» от 27 июля 2006 года № 152-ФЗ под персональными данными понимается любая информация, относящаяся прямо или косвенно к определенному или определяемому физическому лицу (субъекту персональных данных).

Согласно статье 7 указанного закона, операторы и иные лица, получившие доступ к персональным данным, обязаны не раскрывать третьим лицам и не распространять персональные данные без согласия субъекта персональных данных, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В силу статьи 8 Федерального закона «О персональных данных» от 27 июля 2006 года № 152-ФЗ в целях информационного обеспечения могут создаваться общедоступные источники персональных данных (в том числе справочники, адресные книги). В общедоступные источники персональных данных с письменного согласия субъекта персональных данных могут включаться его фамилия, имя, отчество, год и место рождения, адрес, абонентский номер, сведения о профессии и иные персональные данные, сообщаемые субъектом персональных данных.

Однако ответ колонии не содержит в себе информации о том, что сыном заявителя не было дано согласия на распространение его персональных данных его отцу. При этом положениями статьи 8 обозначенного выше закона регламентировано, что адрес субъекта персональных данных также может содержаться в общедоступных источниках информации при условии получения письменного согласия.

Статья 24 Конституции Российской Федерации обязывает органы государственной власти и органы местного самоуправления, их должностных лиц обеспечить каждому возможность ознакомления с документами и материалами, непосредственно затрагивающими его права и свободы, если иное не предусмотрено законом.

В определении Конституционного Суда Российской Федерации от 12 мая 2003 года № 173-О указано, что в силу непосредственного действия названной конституционной нормы любая затрагивающая права и свободы гражданина информация (за исключением сведений, содержащих государственную тайну, сведений о частной жизни, а также конфиденциальных сведений, связанных со служебной, коммерческой, профессиональной и изобретательской деятельностью) должна быть ему доступна, при условии, что законодателем не предусмотрен специальный правовой статус такой информации, в соответствии с конституционными принципами, обосновывающими необходимость и соразмерность ее особой защиты.

В силу правовой позиции, изложенной Конституционным Судом Российской Федерации 18 февраля 2000 года в определении № 3-П, Конституция Российской Федерации предусматривает разные уровни гарантий и разную степень возможных ограничений права на информацию, исходя из потребностей защиты частных и публичных интересов. Однако, согласно статье 55 Конституции Российской Федерации, данное право может быть ограничено исключительно федеральным законом. Причем законодатель обязан гарантировать соразмерность такого ограничения конституционно признаваемым целям его введения.

Приведенные правовые позиции в полной мере применимы к определению допустимых ограничений прав, закрепленных в статьях 23, 24 и 29 Конституции Российской Федерации, нормы которых обосновывают и обеспечивают в том числе возможность для гражданина требовать предоставления ему собираемых органами государственной власти и их должностными лицами сведений, непосредственно затрагивающих его права и свободы, и тем более касающихся его частной жизни, чести и достоинства.

В иске было указано мнение о том, что в федеральном законодательстве Российской Федерации на сегодняшний день отсутствует какая-либо норма, которая обязывает родителя или исправительную колонию получать письменное согласие на предоставление запрашиваемой информации.

Также отмечено, что в оспариваемом ответе не указано, какая именно конкретная запрашиваемая информация относится к персональным данным, предусмотренным статьей 7 Федерального закона «О персональных данных» от 27 июля 2006 года № 152-ФЗ.

Далее было указано, что ответом исправительная колония нарушает право гражданина А. на получение информации о местонахождении своего ребенка. Таким образом, у административного ответчика отсутствовали законные основания для отказа в предоставлении запрашиваемой информации в отношении сына заявителя.

В соответствии со статьей 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно статье 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

На основании изложенного, суду в административном иске была адресована просьба признать незаконным ответ колонии и обязать ее предоставить заявителю информацию о местонахождении его осужденного сына.

Подготовленный иск был передан заявителю на очередном приеме. Ему также был разъяснен порядок подачи заявления в суд. В настоящее время административный иск принят судом, назначена дата проведения первого заседания по делу.

Проект «Помогать вместе!» реализуется с использованием гранта Губернатора Челябинской области, предоставленного Фондом «Центр поддержки гражданских инициатив и развития некоммерческого сектора экономики Челябинской области».