Длительное использование государственной земли не является основанием для признания права собственности на нее в силу приобретательной давности

В рамках проекта «Безопасность сделок с жильем», который реализуется с использованием гранта Президента Российской Федерации на развитие гражданского общества, предоставленного Фондом президентских грантов, к юристам Челябинской региональной общественной социально-правозащитной организации «Правосознание» поступают вопросы, касающиеся прав на земельные участки, как разновидность объектов недвижимости. Часто от ответов на подобные вопросы зависит и судьба жилого помещения, расположенного на таком земельном участке.

Одним из способов приобретения права на объект недвижимости (как на жилое помещение, так и на земельный участок) является добросовестное, открытое и непрерывное владение им, как своим собственным в течение пятнадцати лет. В законодательстве данный срок называется приобретательной давностью. Порой вопросы на приемах юристов касаются и данного порядка возникновения прав на объект недвижимости.

03 апреля 2019 года Президиум Челябинского областного суда утвердил Обобщение судебной практики Челябинского областного суда за четвертый квартал 2018 года. ЧРОСПО «Правосознание» видится интересным дело, которое описано в разделе «Судебная практика по гражданским делам» и которое касается поднятого вопроса. Знание позиции областного суда в аналогичных ситуациях может позволить гражданам выбрать верный способ защиты своих прав на жилье. Описанная далее ситуация содержится в апелляционном определении по делу № 11-13842/2018.

Суть дела такова: гражданин О. обратился в суд с иском о признании права собственности на земельный участок в порядке приобретательной давности, указав, что является собственником дома и земельного участка, с 2000 года пользуется смежным заброшенным участком, иных лиц, претендующих на участок, не имеется. Какие-либо права на спорный (смежный) земельный участок не зарегистрированы.

Удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции исходил из того, что О. добросовестно, открыто и непрерывно, как своим собственным, владеет спорным земельным участком более 15 лет (с 2000 года), несет расходы по его содержанию, в течение всего периода владения земельным участком не были заявлены притязания со стороны физических лиц и муниципальных органов, на земельный участок не налагались обременения, под арестом участок не состоит.

Судебная коллегия Челябинского областного суда с указанными выводами суда первой инстанции не согласилась, отменив решение суда по следующим основаниям.

В силу пункта 1 статьи 234 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, не являющееся собственником имущества, но добросовестно, открыто и непрерывно владеющее как своим собственным недвижимым имуществом в течение пятнадцати лет приобретает право собственности на это имущество (приобретательная давность).

Материалами дела подтверждается, что первоначально на основании решения исполкома спорный земельный участок был предоставлен физическому лицу в бессрочное пользование под строительство индивидуального жилого дома. В настоящее время дом разрушен, сведений о зарегистрированных правах в отношении спорного земельного участка не имеется, в реестре муниципальной собственности земельный участок не числится, информации о предоставлении его на каком-либо праве не имеется.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пунктах 16-21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 22 от 29 апреля 2010 года «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», приобретательная давность подлежит применению к тем земельным участкам, которые находятся в частной собственности, а также на бесхозяйные земельные участки, но только на те, от права собственности на которые собственник отказался.

При этом при разрешении споров в отношении земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, следует учитывать, что они приобретаются в собственность в порядке, установленном земельным законодательством.

Согласно поступившим ответам на запросы судебной коллегии, на хранении в ФГБУ «ФКП Росреестра» по Челябинской области отсутствует свидетельство (государственный акт) на право собственности в отношении спорного земельного участка, в книге выдачи свидетельств на право собственности на землю отсутствуют сведения о выдаче свидетельства.

Таким образом, из материалов дела следует, что спорный земельный участок в частной собственности не находится, собственностью муниципального образования не является, лица, владеющие жилым домом, ранее расположенным на данном участке, земельный участок не приватизировали, в связи с чем судебная коллегия на основании пункта 2 статьи 214 Гражданского кодекса Российской Федерации, части 2 статьи 3.3 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» пришла к выводу о том, что спорный участок является участком, находящимся в государственной собственности, распоряжение которым осуществляет соответствующий орган местного самоуправления, следовательно, отсутствуют основания для удовлетворения требований о признании права собственности в порядке статьи 234 Гражданского кодекса Российской Федерации, поскольку земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, приобретаются в собственность в порядке, установленном главой 5.1 Земельного кодекса Российской Федерации.

На примере данного дела Президиум Челябинского областного суда делает следующий вывод: факт длительного использования земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, не является основанием для признания права собственности на него в силу приобретательной давности, поскольку земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, приобретаются в собственность в порядке, установленном земельным законодательством.